1956年9月16日

周恩來在中共八大全體會議上作《關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟的第二個五年計劃的建議的報告》。報告總結(jié)了執(zhí)行“一五”計劃的四點經(jīng)驗教訓(xùn)：第一，應(yīng)該根據(jù)需要和可能，合理地規(guī)定國民經(jīng)濟的發(fā)展速度，把計劃放在既積極又穩(wěn)妥可靠的基礎(chǔ)上，以保證國民經(jīng)濟比較均衡地發(fā)展。第二，應(yīng)該使重點建設(shè)和全面安排相結(jié)合，以便國民經(jīng)濟各部門能夠按比例地發(fā)展。第三，應(yīng)該增加后備力量，健全物資儲備制度。第四，應(yīng)該正確地處理經(jīng)濟和財政的關(guān)系。我們的財政收入必須建立在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，我們的財政支出也必須首先保證經(jīng)濟的發(fā)展。

報告闡述了“二五”計劃的基本任務(wù)，指出：我國社會主義工業(yè)化的主要要求，就是要在大約三個五年計劃時期內(nèi)，基本上建成一個完整的工業(yè)體系。這樣的工業(yè)體系，能夠生產(chǎn)各種主要的機器設(shè)備和原材料，基本上滿足我國擴大再生產(chǎn)和國民經(jīng)濟技術(shù)改造的需要。同時，它也能夠生產(chǎn)各種消費品，適當(dāng)?shù)貪M足人民生活水平不斷提高的需要。報告還對影響經(jīng)濟建設(shè)全局的十二個問題，包括積累和消費的關(guān)系、發(fā)展農(nóng)業(yè)多種經(jīng)濟，以及經(jīng)濟管理體制改革等，進行了詳細的論述。其中特別提出“更好地運用價值規(guī)律”的問題，指出：在國家統(tǒng)一市場的領(lǐng)導(dǎo)下，將有計劃地組織一部分自由市場；在一定范圍內(nèi)，將實行產(chǎn)品的自產(chǎn)自銷；對某些日用工業(yè)品，將推行選購辦法；對所有商品，將實行按質(zhì)分等論價辦法，等等。采取這些措施，不僅不會破壞國家的統(tǒng)一市場，相反地，將會對國家的統(tǒng)一市場起有益的補充作用。這篇報告對“一五”計劃的實踐和反冒進的經(jīng)驗作了初步總結(jié)，強調(diào)應(yīng)該根據(jù)需要和可能，合理地規(guī)定國民經(jīng)濟發(fā)展速度，把計劃放在既積極又穩(wěn)妥可靠的基礎(chǔ)上，以保證國民經(jīng)濟比較均衡地發(fā)展，初步反映了黨對經(jīng)濟建設(shè)規(guī)律的正確認識和把握。這篇報告節(jié)編收入《周恩來選集》下卷。

同日 鄧小平在中共八大全體會議上作《關(guān)于修改黨的章程的報告》，全面總結(jié)了黨的建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)。關(guān)于執(zhí)政黨的建設(shè)，報告指出：執(zhí)政黨的地位，使我們面臨新的考驗，很容易使我們同志沾染上官僚主義的習(xí)氣和滋長一種驕傲自滿的情緒。脫離實際、脫離群眾的危險比過去增加了。為此，除了加強對黨員的思想教育外，還要從國家制度和黨的制度上作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定，以便從黨的內(nèi)部和來自群眾與黨外人士這兩個方面對黨的組織和黨員實行嚴格的監(jiān)督。

關(guān)于黨的群眾路線，報告指出：群眾路線是我們黨的組織工作中的根本問題，是黨章中的根本問題，是需要在黨內(nèi)反復(fù)進行教育的。群眾路線包含兩個方面的意義。一方面，它認為人民群眾必須自己解放自己，黨的全部任務(wù)就是全心全意地為人民群眾服務(wù)。另一方面，它認為黨的領(lǐng)導(dǎo)工作能否保持正確，決定于它能否采取“從群眾中來，到群眾中去”的方法。

關(guān)于黨的民主集中制問題，報告指出：民主集中制是我們黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的應(yīng)用。黨是一個戰(zhàn)斗的組織，沒有集中統(tǒng)一的指揮，是不可能取得任何戰(zhàn)斗勝利的，一切發(fā)展黨內(nèi)民主的措施都不是為了削弱黨的必需的集中，而是為了給它以強大的生氣勃勃的基礎(chǔ)。集體領(lǐng)導(dǎo)，也必須同個人負責(zé)相結(jié)合。關(guān)于黨的團結(jié)和統(tǒng)一問題。發(fā)言報告指出：黨的團結(jié)和統(tǒng)一是黨的建設(shè)的最重要問題之一。我們黨已經(jīng)在國家工作和社會活動的各個方面，起著領(lǐng)導(dǎo)作用。鞏固我們黨的團結(jié)，維護我們黨的統(tǒng)一，這不但是我們黨的利益，也是全國人民的利益。為了保持黨在馬克思列寧主義基礎(chǔ)上的團結(jié)和統(tǒng)一，為了及時地幫助同志克服缺點，糾正錯誤，必須大大發(fā)展黨內(nèi)的批評和自我批評。這篇報告是中國共產(chǎn)黨進入全面社會主義建設(shè)時期，關(guān)于加強執(zhí)政黨建設(shè)的重要文獻。這篇報告收入《鄧小平文選》第一卷。